2014年04月自考行政组织理论真题及答案（课程代码：00319）——自考00319《行政组织理论》历年真题及答案系列
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2014年04月自考行政组织理论真题及答案
一、单项选择题(本大题共25小题，每小题1分，共25分)
在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题纸”的相应代码涂黑。错涂、多涂或未涂均无分。
1.在行政组织的功能中，zhui集中地体现了国(guo)家阶(jie)级性质的是
A.政治功能 B.经济功能
C.文化功能 D.社会功能
正确答案：A（1分）教材P11
2.行政组织的主体和核心是
A.目标 B.人员
C.权责结构 D.经费
正确答案：B（1分）教材P3
3.古代雅典的zhui高权力机关是
A.十将军委员会 B.四百人会议
C.元老院 D.公民大会
正确答案：D（1分）教材P24
二、多项选择题(本大题共6小题，每小题2分，共12分)
在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题纸”的相应代码涂黑。错涂、多涂、少涂或未涂均无分。
26.下列属于行政组织社会功能的是
A.提供社会保障 B.促进公正的收入分配
C.控制人口增长 D.保护环境
E.制止和打击不法分子的破坏活动
正确答案：ABCD（2分）教材P11
27.美国独立行政机构的特点是
A.专业性强 B.直接对总统负责
C.行使混合权力 D.办事效率高
E.具有独立性
正确答案：ACDE（2分）教材P33
三、简答题(本大题共5小题，每小题5分，共25分)
32.简述行政组织的主要外部目标。
正确答案：（5分）教材P124
（1）维护社会公平。（1分）
（2）提高社会生产效率。（1分）
（3）回应社会公众的要求。（2分）
（4）提供公共服务。（1分）
33.简述邓小（xiao）平关于行政组织必(bi)须改革的思想。
正确答案：（5分）教材P105
（1）行政组织改革的必要性。（1分）
（2）要改革行政 组织权力过分集中的问题，合理地分配中央与地方行政组织职权的关系。（1分）
（3）要改革党政不分的问题，理顺党政关系。（1分）
（4）要改革政企关系，实行政企分开，让企业成为独立的经济实体。（1分）
（5）要进行机构改革。（1分）
34.简述行政组织体制中分离制的优缺点。
正确答案：（5分）教材P179
（1）领(ling)导权力分分散，并互相牵制，可防止一级行政首（shou）长的独裁专断。（1分）
（2）实行二元化 领(ling)导，既有利于上级方针政策的有效贯彻，也有利于下级政(zheng)府因地制宜的实施。（2分）
缺点：
（1）权力分散，易导致多头指挥，政令冲突，使得任何一个领(ling)导机关均指挥失灵；（1分）
（2）政出多门，易导致下级无所适从，或利用矛盾为己所用。（1分）
35.简述自然环境对行政组织的影响。
正确答案：（5分）教材P208
（1）地球环境影响人类社会文明的形成与发展，从而制约着各国行政组织的发展模式。（1分）
（2）自然资源和国土面积影响各国综合国力的强弱，从而制约着各国行政组织的财力基础与功能发挥。（1分）
（3）自然资源环境影响各国经济发展的方向与结构，从而制约着其行政组织的部门设置 与功能体系。 （1分）
（4）地理形状影响一个国(guo)家的民族团结，国(guo)家统一与行政组织的稳定状况。（1分）
（5）地理环境制约着政(zheng)府的国际战争及其相应的功能组织。（1分）
36.简述美国行政改革中精简机构的主要措施。
正确答案：（5分）教材P335
（1）合并机构、精简人员，减少财政支出。（2分）
（2）设立创新基金。（2分）
（3）建立电子政(zheng)府。（1分）
四、论述题(本大题共2小题，每小题12分，共24分)
37.试述企业家政(zheng)府组织理论产生的背景及其基本主张。
正确答案：（12分）教材P78
（1）背景：当今社会环境瞬息万变社会需求多元化的情况下，（2分）那种传统的官僚制行政组织暴露出明显的弊端，（2分）如庞大的机构、集权式的管理、标准化的统一服务模式以及由此而产生的官僚主义、僵化死板、繁文缛节、低效率、高浪费等，已经到了令人不能容忍的地步。（2分）
（2）主张：把企业经营的一些成功管理方法移植到政(zheng)府中来，（2分）使政(zheng)府这类公共组织能像私人企业那样，（2分）合理利用资源，注重投入产出，提高行政效率，以重塑政(zheng)府形象。（2分）
【考生须展开论述】
38.在行政组织自身管理中，规制型管理有什么优缺点?
正确答案：（12分）教材P258
优点：规制管理盛行于工业社会，它追求理性和效率，其目的是排除人的情感因素对组织运行的影响，尽可能地消除偶然性，使行政组织成为一种客观系统。这种管理方法适应了工业社会的需要。
缺点：
（1）规制型管理造就了一种刚性的官僚系统，就像一部机器，没有灵活性和主动精神，只有 齿轮之间的被动运转。
（2）采用标准化的管理和服务，忽视人的差异性和多样性。
（3）排除了竞争的必要与可能，组织成员照章办事，墨守成规，以致造成得过且过、不负责任的结果。
（4）依靠条块分割的专业化单位来解决不断出现的新老问题，导致机构不断膨胀，职能交叉重叠。
【考生须展开论述】
五、材料分析题(本题14分)
39.材料l：2008年的“三鹿奶粉”事件很大程度上暴露了我国食品安（an）全监管体制存在的问题。在相当长的时间里，国(guo)家对作为乳制品生产链条中非常重要一环的奶站，既没有专门的监管办法，也没有明确的监管部门，原料奶中间收购环节基本处于失控状态。对于奶站到底应该归谁监管，农业、质监、工商部门各持已见，而食品药品监管部门则由于权（quan）威性不够，也难以有效履行综合协调职能。
材料2：针对我国食品安（an）全监管领域存在的职能交叉重叠、职责模糊不清、重复监管与无人监管并存、监管链条“断裂”、综合协调不力等一系列的问题，2008年国务院启动的“大部制”改革，对我国食品安（an）全监管体制进行调整，具体如下：一是将国(guo)家食品药品监督管理局改由卫生部管理；二是由卫生部承担食品安（an）全综合协调、食品安（an）全风险评估、食品安（an）全标准制定、食品安（an）全信息公布、食品检验机构的资质认定条件和检验规范的制定、组织查处食品安（an）全重大事故六大职能；三是国(guo)家食品药品监督管理局不再承担食品安（an）全综合协调职能，而是承担起餐饮业、食堂等消费环节的食品安（an）全监管职责；四是食品生产、流通以及餐饮环节的监管职能分别由质检、工商以及食品药品监管三个部门承担。
问：
（1）试结合上述材料，分析我国食品安（an）全监管体制变革的征兆。
（2）试从理顺行政组织内部职能关系的角度，分析“大部制”改革对我国食品安（an）全监管体制的调整。
正确答案：（14分）教材P306
（1）材料中当行政组织的内部状况无法适应客观环境的要求，需要组织进行变革时的征兆有：
①监管部门林立、职责不清、重复监管与无人监管并存。
②监管部门各自为政，缺乏权（quan）威的食品安（an）全综合协调部门，各部门间协调困难。
③食品安（an）全监管部门不适应社会的发展，不能很好地履行其行政职能。
（2）试从理顺行政组织内部职能关系的角度，分析“大部制”改革对我国食品安（an）全监管体制的调整。
①针对食品安（an）全监管部门林立，专业化分工过细等问题，将国(guo)家食品药品监管局并入卫生局，减少监管部门的数量，整合监管资源。
②针对食品安（an）全监管部门间职能交叉和重复，职责权限不清等问题，明确划分食品生产、流通以及餐饮三个环节的监管职责，建立科学的监管职能体系。
③针对食品安（an）全综合协调部门权（quan）威性不够，协调不力等问题，明确由卫生部承担食品安（an）全综合协调职能，强化卫生部的协调权（quan）威。
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