2012年1月自考行政组织理论真题及答案（课程代码：00319）——自考00319《行政组织理论》历年真题及答案系列

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2012年1月自考行政组织理论真题及答案

一、单项选择题(本大题共20小题，每小题1分，共20分)

1．社会组织中规模zhui大、管辖范围zhui广的是【 &n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;】

A．企业组织 B．事业组织

C．政党组织 D．狭义的行政组织

2．在行政组织理论的研究方法中，着重从整体和部分、内部和外部之间的相互作用、相互制约关系来把握行政组织的方法是【 &n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;】

A．静态与动态相结合的方法 B．理论联系实际的方法

C．系统分析方法 D．纵向与横向相结合的方法

3．“在实行梯层等级的组织中，组织的每一个成员都趋向于晋升到他所不能胜任的层级”，这是组织理论中的【 &n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;】

A．帕金森定律 B．彼得原理

C．跳板法则 D．木桶原理

二、多项选择题(本大题共6小题，每小题2分，共12分)

21．汉密尔顿认为，强而有力的行政组织应包含的因素有【 &n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;】

A．统一 B．稳定

C．议行合一 D．充分的法律支持

E．足够的权力

22．毛zedong认为社会主义国(guo)家行政组织的设置与运行原则是【 &n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;】

A．精简 B．统一

C．效能 D．节约

E．反对官僚主义

三、简答题(本大题共6小题，每小题5分，共30分）

27．简述行政组织功能的有限性。

28．简述孙中山的行政组织思想。

29．简述行政组织目标的作用。

30．简述行政组织横向分工的必要性。

31．简述正确处理行政组织摩擦的主要措施。

32．简述行政组织权力关系变革的主要趋势。

四、论述题(本大题共2小题，每小题12分，共24分)

33．联系实际论述信息机关的重要性。

34．试述资本主义时期英美法等国行政组织的主要特点。

五、案例分析题(本题14分)

35．阅读下列材料，然后回答问题。

一直以来，A市各区的环境卫生都是由隶属于区市容环卫局的事业单位——环卫站负责。环卫站既承担本辖区范围内的道路清扫和保洁服务工作，又负责环卫清洁的人、财、物管理，还负责环卫服务质量的检查与评估。随着城市建设发展，各区的环卫保洁面积、每日清运的生活垃圾量不断增加，环卫队伍不断扩大，环卫财政支出缺口也越来越大，但环卫服务质量与水平却远远跟不上城市发展的步伐，市民对环卫服务也有诸多不满。

为改变这一局面，2005年该市出台了《关于市容环境卫生管理体制改革方案》。方案决定：由各区市容环卫局规划环卫责任区域，制定市容环卫质量和劳动定额标准；将环卫服务推向市场，分片向社会公开招投标，由有资质的公司承包；撤销环卫站，建立区市容环境监督检查中心，负责日常环卫作业的监督工作；成立区环卫行业协会，负责环卫企业的资质审查、组织企业招投标以及制定行业行为规范；在环卫服务质量考评中引入市民评议制度，并将评议结果与企业承包资格挂钩。

改革后，A市的环卫服务质量和水平都得到了较大改(gai)善，市民的满意度明显提高。

问：

(1)改革前，A市在环卫职能管理方面存在什么问题?

(2)该市将环卫服务推向市场之后，政(zheng)府的环卫职能管理发生了哪些变化?

(3)结合案例，分析该市各区环卫管理体制改革理顺了哪些职能关系?

2012年1月自考行政组织理论真题及答案

三、简答题

27.行政组织功能是有限的，表现在：

（1）行政组织功能发挥的领域和程度要以社会需要为限；

（2）凡是私人生活领域，行政组织就不应干预；

（3）行政组织功能发挥要以法律为依据；

（4）行政组织自身的能力也是有限的，它不可能永远正确，也没有力量对社会事务包揽无疑。

28.孙中山的行政组织思想有：

&n bsp;&n bsp;&n bsp;（1）创立无权分离原则，谋求“万能政(zheng)府”；

（2）倡导地方自治，提出均权制主张；

（3）重视人才的培养与合理使用，强调人尽其才。

29.行政组织目标的作用：

（1）导向作用；

（2）激励作用；

（3）整合作用；

（4）管理工具作用。

30.行政组织横向分工的必要性：

&n bsp;&n bsp;&n bsp;（1）适应各项社会事务管理的需要；

（2）适应行政管理专业化、技术化的需要；

（3）适应行政管理综合协调、宏观管理的需要；

（4）适应行政管理程序的需要。

31.正确处理组织摩擦的方法有：

（1）订立平衡目标；

（2）增加沟通机会；

（3）设立共同而合理的竞争目标与规范；

（4）强调组织的整体效率和群团、个人对组织的贡献。

32.行政组织权力关系的变革有：

（1）横向分权；

（2）纵向分权；

（3）行政组织向社会组织还权；

（4）行政组织中的领(ling)导者向普通成员分权；

（5）对社会的宏观控制从分权走向集权。

四、论述题

33.信息机关是指专门负责收集、加工、存储与传递有关人、财、物等各方面信息的机关，如统计局。信息是一种宝贵的资源，现代决策离不开信息；信息的可靠性与及时性，往往直接影响到决策的正确与否。因此，信息机关在现代行政机关体系中占有相当重要的地位。信息机关是一个技术性很强的组织，故必(bi)须配备训练有素的专门人才。

34.资本主义时期外国行政组织的特点：

（1）行政组织日趋独立且职能不断扩大，行政组织总量不断增加。资本主义国(guo)家的行政组织已从传统社会的立法、行政、宗教诸职能含混不分的状态中摆脱出来而日趋独立。随着社会、经济的发展，行政组织的职能不断扩大，行政组织分工不断精细，行政组织机关也大幅度地增加，行政组织管理越来越专业化、科学化；

（2）近代资本主义国(guo)家行政组织演变的历史表明，行政组织职能不仅扩大，而且发生了很大的变化，已从原来的以政治职能为主转变到现在的以经济和社会职能为主；

（3）行政权力越来越大。行政权力在国(guo)家权力体系中的地位逐步上升，行政权力有强化的趋势。无论是总统制国(guo)家，还是议会制国(guo)家，都是如此；

（4）在中央行政组织与地方行政组织的关系上，有地方自治传统的国(guo)家正在逐步扩大中央集权（如英国）；有中央集权传统的国(guo)家在逐步扩大地方权力（如法国）。如此看来，中央适度集权与地方适度分权是市场经济条件下各国的共同需求。

五、案例分析题

35.（1）改革前，A市在环卫职能管理方面存在的问题是缺乏合理的分工、明确的制度和严格的制约，管理方法的零散杂乱在组织中造成了混乱无序、人心涣散等恶果。使得环卫服务质量与水平落后，市民怨声四起。

（2）该市将环卫服务推向市场之后，政(zheng)府的环卫职能管理发生的变化是转向市场化管理。将市场机制引入行政组织的管理之中，在行政组织内部形成若干自主性较强的工作单元，创造一种竞争性环境，从而激发组织成员的潜能，提高效率。

（3）本案例中，该市各区环卫管理体质改革理顺了行政组织内部的职能关系，主要是理顺横向的专业的微观管理部门与综合的宏观管理部门的关系。消除了部门之间不合理的职能交叉和重复，划清了政(zheng)府各部门的职能权限，建立了科学的职能体系，达到了合理配置职能的目的，逐步理顺了政(zheng)府综合部门与专业部门之间的职能关系。

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