2011年1月自考行政组织理论真题及答案（课程代码：00319）——自考00319《行政组织理论》历年真题及答案系列

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以下是缩略版的“2011年1月自考行政组织理论真题及答案”样本：

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2011年1月自考行政组织理论真题及答案

一、单项选择题(本大题共20小题，每小题1分，共20分)

在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。

1．行政组织zhui明显的外在表现是（&n bsp;&n bsp; C&n bsp;&n bsp; ） &n bsp;1-4

A．目标&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp; B．功能

C．结构&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp; D．资源

2．下列组织中属于狭义行政组织的是（&n bsp;&n bsp; A&n bsp;&n bsp; ）1-2

A．河南省人民政(zheng)府&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp; B．广东省人大常委会

C．北京市政协&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp; D．浙江省行政学院

3．新公共行政学认为，公共组织存在四种基本运作过程，分别为：分配、整合、边际交换和（&n bsp; D&n bsp;&n bsp;&n bsp; ）3-78

A．社会资本&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp; B．社会融(rong)合

C．社会知觉&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp; D．社会情感

二、多项选择题(本大题共6小题，每小题2分，共12分)

在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。

21．柏拉图行政组织思想的主要观点有（&n bsp;&n bsp;&n bsp; BCDE&n bsp; ）3-53/54

A．建立行政监督机构&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp; B．“无学识者不能治国”

C．治国者应以教育为“第1要务”&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp; D．晚年的依法行政思想

E．社会分工是国(guo)家行政组织存在的基础

22．孙中山设想的中华民国政(zheng)府包括（&n bsp; ABCDE&n bsp;&n bsp;&n bsp; ） 4-95

A．立法（fa）院&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp; B．行政院

C．司法（fa）院&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp; D．监察院

E．考试院

三、简答题（本大题共6小题，每小题5分，共30分）

27．行政组织功能的一般性质主要表现在哪些方面？ 1-4/5

答：

（1）静态的组织结构。从静态的角度看，行政组织是一个完整的实体，它是由按照职能目标分工、权力指挥关系、责任归属、工作程序设置的各个层级、各类部门、各个职位等所共同构建的一个完整体系。

（2）动态的组织过程。从动态的角度看，行政组织就是一个把人、财、物、时间、信息、知识、环境等因素在特定时间和空间内联系和配置起来的有机整体，是一个发挥组织功能的动态活动过程。

（3）生态的组织环境。从行政组织与整个社会的关系来看，行政组织是处于外在社会环境中的一个有机系统，是一个开放的社会子系统。

（4）心态的组织意识。行政组织的成员对组织目标和组织内部权责关系的认识，以及他们在相互交往和思想沟通过程中的感知状况，形成了一定的人际关系网络和团体意识。

28．简述邓小（xiao）平的行政组织思想。 &n bsp;4-104/105/106/107/108

四、论述题（本大题共2小题，每小题12分，共24分）

33．结合当前形势，论述如何正确处理中央行政机关与地方行政机关之间的关系。7-173/174

答：

（1）市场经济对政(zheng)府职能总的要求。在当今市场经济条件下，市场竞争机制起着配置资源、提高劳动生产率、促进效益分配的功能。正因为市场竞争机制有着这样重要的功能，所以它对经济生活起着基础性的调节作用。但是市场竞争机制也有它的不足与失误，这主要表现在经济增长忽高忽低，失业、通货膨胀等经常出现的不稳定性，收入分配的不公平性，对垄断、公共产品和外部性的非效率性。这些不足与矢误要由政(zheng)府去补充，去纠正。

（2）市场经济要求中央政(zheng)府具有国民经济宏观调控和维护市场秩序的职能。

（3）市场经济要求地方政(zheng)府在中央统一法制规范下主要负责实施本地区的各种保障职能。

（4）中央适度集权与地方适度分权相结合即均权制的优越性。

综上所述，市场经济要求凡属宏观的经济及社会事务的调节与控制（包括全国市场秩序的维护）都属中央政(zheng)府及其在各地的分支机构管理，地方政(zheng)府不得染指；凡属纯地方事务，在中央的统一法制规范下，由地方政(zheng)府自主决策，独立经办，中央政(zheng)府一般不加干涉。只有少数事项，由中央与地方共同负责。

34．试述中国古代行政组织的特点。&n bsp; 2-41/42

五、案例分析题(本题14分)

35．阅读下列材料，然后回答问题。

行政区划的调整在很多情况下是与经济发展相关联的，当经济发展到一定程度，必然要突破传统行政区划的界限，从而引起行政区划的调整。

1994年，天津市决定10年基本建成滨海新区，2000年设立了滨海新区工委和管委会，并赋予组织编制规划、确定产业布局等职责。天津滨海新区包括塘沽区、汉沽区、大港区3个行政区和天津经济技术开发区、天津港保税区、天津港区3个功能区以及东丽区、津南区的部分区域，后来，功能区拓展为9个，规划面积2270平方公里。大区套小区，“区”中有“区”，有人把这里称为“三方四国”的“独联体”。

2009年11月，国务院正式批复天津市滨海新区行政体制改革方案，同意撤销天津市塘沽区、汉沽区、大港区，设立天津市滨海新区，以原塘沽区、汉沽区、大港区的行政区域为滨海新区的行政区域。2010年1月11日，天津滨海新区政(zheng)府机构正式揭牌。

调整后的天津滨海新区，规划面积2270平方公里，常住人口约200万，包括塘沽、汉沽、大港三个城区和先进制造业产业区、临空产业区、滨海高新区、临港工业区、南港工业区、海港物流区、滨海旅游区、中新天津生态城、中心商务区九个功能区。城区管理机构主要行使社会管理职能，功能区管理机构主要行使经济发展职能。

观察人士认为，与此前三区7个公安分局、5个工商局、6个国税局、6个法（fa）院、5个检察院的繁冗构架相比，调整后的滨海新区具有行政架构统一、分工明确、精简高效的特点。

有学者认为，天津行政区划的调整是时代的要求。滨海新区的设立可以实现行政资源共享，增加城市管理的灵活性，也能在一定范围内弥补市区内经济和社会发展的差距，有利于推进核心区与其他区域均衡发展，提高核心区的承载能力和服务水平，以及降低行政成本，提高行政效率。

问题：

1、结合我国行政组织改革背景，分析天津行政区划调整所体现的“时代的要求”。&n bsp; 13-351/352

答：

（1）社会主义市场经济体制的逐步建立，要求行政组织进行相应的改革。

（2）民主化政治体制的改革为我国行政组织的改革提供了广阔的空间。

（3）传统的行政组织体制，使行政效率低下，导致社会公众不满，为行政组织改革提供了社会动力。

（4）国外行政改革的理论与实践给我国行政组织改革提供了有益的经验和借鉴。

（5）知识经济时代的到来，给我国的行政组织改革带来了机遇和挑战。

&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp; 2、上述天津滨海新区行政体制改革主要理顺了哪些关系?&n bsp;&n bsp; 13-353

&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp; 答：

&n bsp;&n bsp;&n bsp;&n bsp; （1）理顺行政组织与其他组织的职能关系；

（2）理顺行政组织内部的职能关系；

&n bsp;3、结合案例，分析我国行政组织改革的主要经验。 13-362/363

答：

（1）坚持以适应社会主义市场经济体制为改革的目标，把转变政(zheng)府职能作为机构改革的关键。

（2）坚持精简、统一、效能的原则，把精兵简政和优化政(zheng)府组织结构作为机构改革的重要任务。

（3）坚持渐进的、稳妥的改革方针，坚持统一领(ling)导，分级负责，分步实施，从实际出发，因地制宜地进行改革。

（4）坚持机构改革与干部人事制度改革相结合，制定配套的政策措施，妥善安排分流人员，优化干部队伍结构。

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