2017年10月自考公共政策真题及答案（课程代码：00318）——自考00318《公共政策》历年真题及答案系列
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以下是缩略版的“2017年10月自考公共政策真题及答案”样本：
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2017年10月自考公共政策真题及答案
一、单项选择题：本大题共 20 小题，每小题 1 分，共 20 分。在每小题列出的备选项中只有一项是zhui符合题目要求的，请将其选出。
1．决策科学与公共政策学的关系是
A．一般与个别的关系&n bsp; &n bsp; &n bsp;B．互补关系&n bsp; &n bsp;&n bsp;C．现象与本质的关系 &n bsp; &n bsp;&n bsp;D．直接与间接的关系
2．利用政策论证者自身的社会成就或特殊身份所产生的权（quan）威性影响，作为论证信息可信度的基础，这一政策论证模式是
A．权（quan）威模式 &n bsp; &n bsp;&n bsp;B．统计模式 &n bsp; &n bsp;&n bsp;C．分析模式&n bsp; &n bsp;&n bsp; D．解释模式
3．政策体系中具有统摄性的政策是
A．基本政策&n bsp; &n bsp;&n bsp; B．部门政策&n bsp; &n bsp;&n bsp; C.元政策 &n bsp; &n bsp;&n bsp;D．科技政策
二、多项选择题：本大题共 5 小题，每小题 2 分，共 l0 分。在每小题列出的备选项中至少
有两项是符合题目要求的，请将其选出，错选、多选或少选均无分。
二、多项选择题：本大题共 5 小题，每小题 2 分，共 l0 分。在每小题列出的备选项中至少有两项是符合题目要求的，请将其选出，错选、多选或少选均无分。
21．公共政策的概念体系在内部构成上区分为
A．核心概念&n bsp; &n bsp;&n bsp; B．次级概念&n bsp; &n bsp;&n bsp;C．哲学概念&n bsp; &n bsp;&n bsp; D．交叉概念&n bsp; &n bsp;&n bsp; E．边际概念
22．公共政策的产生需具备的核心要素包括
A．公共问题的形成&n bsp; &n bsp;&n bsp; B．公共决策机关的产生&n bsp; &n bsp;&n bsp;C．政策评估的标准&n bsp; &n bsp;&n bsp; D．公共强制机构的出现&n bsp; &n bsp;&n bsp; E．政策调整的原因
三、简答题：本大题共 4 小题，每小题 5 分，共 20 分。
26．简述公共政策基本功能中的管制功能。
27．简述政策链的基本含义。
28．简述政策制定系统的基本功能。
29．简述政策审议的基本方法。
四、论述题：本大题共 2 小题，每小题 10 分，共 20 分。
30．试论政策调整的原因。
31．试论大众传播在政策制定中的作用。
五、案例分析题：本大题共 2 小题，每小题 15 分，共 30 分。
32．如何应对儿科医生荒
在莱著(zhu)名的儿科医疗机构，儿童外科的大夜班要上 36 小时，儿童内科的一次连班则达到 48 小时。儿科医生的工作量平均是非儿科医生的 1．68 倍，而收入只占成人科医生的
46％．更有甚者，科室里有三分之一的医护人员被推过、打过。医生待遇低、工作强度大，医患矛盾尖锐。某著(zhu)名医院儿科仅在 2015 年就有 3 位医生辞职，但招聘儿科医生却一直是该医院的难题。2016 年，来参加该院儿科招聘面试的只有 1位。主持面试的一位医生形容说，“现在不是抢人才，而是抢人。”截至 2016 年 1 月，儿科医生的招聘需求较去年同比上涨 l8％。统计显示，中国儿科医生的缺口已达到 20 万人。“累”、“穷”、“险”被认为是儿科医生荒的主因。这样的恶性循环也让医科学生对从事儿科医生职业望,而却步。针对“儿科医生荒”，有关部门提出了相应的政策措施，包括：儿科医务人员不足时，可以对高年资内科医务人员进行专业培训，充实儿科医疗力量；在医师资格考试中，儿科和急诊医生可以获得加分录取的照顾；协调恢复儿科学专业本科招生等。这些措施公布后引来不少质疑。有人认为，“降低门槛只能让人以为儿科医生是成绩zhui差，在医生里是劣等的。”还有人直言，“这个职业不受待见，不受尊重，谁会来做呢?”
(1)什么是公共政策问题认定?
(2)根据公共政策问题认定的原理，分析有关部门的应对措施为什么引来质疑。
33．业主mai房现场为提价而离(li)婚
近 El，住在某小区的 H 女士准备mai掉现住的一居室，换购大一些的房子。可供挑选的房源并不多，新房几乎没有合适的，只有在二手房市场辗转寻找。在小区附近，H 女士看中了一套报价 410 万元的房子。因该房不是业主名下的唯（wei）一用房，按照政策规定，需要缴纳高额税费。这笔高额税费目前在实践中一般由买受方来承担，因此该房的报价较低，H 女士决定买下这套房。交易当天，双方开始坐下来谈定金与签约问题。但在洽谈现场，业主夫妇突然变卦，要求商量一下再做决定。H 女士等来的是涨价 60 万元的“商量结果”。原来，业主夫妇头天一夜没睡好，一直在商量是否要离(li)婚涨价mai房的事。到了签约现场，突然决定马上离(li)婚，这样双方可以一人分得一套房。这套正在洽谈交易的房
子就变成了符合“拿到房产证满五年，名下唯（wei）一用房”的政策规定，这样就可以免于缴纳相关税费。于是，总房价立刻上涨至 470 万元。无奈之下，H 女士放弃了这套房。
(1)简述政策对象的受动性。
(2)利用政策对象的受动性原理分析业主在mai房现场为提价而离(li)婚的行为，并提出规范此类行为的政策建议。
2017年10月自考公共政策真题及答案
三、简答题：本大题共 4 小题，每小题 5 分，共 20 分。
26、政策主体制约、禁止政策对象不做什么，或者说要使政策对象不发生政策主体不愿见的行为，就是公共政策的管制功能。（2 分）这种功能是通过政策条文规定表现出老的。（1 分）
通常采用两种方法来设定政策的管制功能：
（1）条文规定使政策对象不能、不愿、不敢超出规范擅自行为，这是政策的积极（ji）性管制功能。（1 分）
（2）条文规定使政策对象发生违反规范的行为时，受到相应的惩罚，这是政策的消极（ji）性管制功能。（1 分）
四、论述题：本大题共 2 小题，每小题 10 分，共 20 分。
30、（1）利益刚性的限制。（1 分）一项政策一旦付诸实施，就会因为它对利益的调节而形成一定的利益结构。部分增减政策资源，或修正现行政策部分条款的项目，容易在决
策层达成协议。（1 分）
（2）现行政策的制约。现行政策本身是政策决策的环境条件，是未来政策必(bi)须适应的重要 环境或背景，政策决策很难不受到它的限制和约束。（1 分）
（3）公共意志的趋中。（1 分）一般说来， 民意也是一种正太分布，总是中间大、两头小。中间的主体部分也就是所谓的公共利益，它的变化通常不会太大。决策者往往仅对政策提出渐进的、部分的修改。（1 分）
（4）变革成本的约束。现行政策可能已投入巨额的资源，重大政策变动所引起的资源重新配置，往往需要付出极（ji）高的成本。（1 分）
（5）人类理性的局限。（1 分）全(quan)面的政策变革是对决策的理性能力的严峻挑战，决策者并没有时间、资金和智慧，用以调整所有的政策方案。（1 分）
（6）社会稳定的需要。（1 分）政(zheng)府为维护社会稳定，获取社会支持，通常希望保持现行的计划，而不愿意从事全(quan)面性的政策变革。（1 分）
五、案例分析题： 本大题共 2 小题，每小题 15 分，共 30 分。
32、（1）问题认定不仅需要充分了解问题情境，而且还需要运用创造性的判断力和洞察力，精心构造政策问题。（2 分）通常，一个构建良好的政策问题，便基本上揭示了解决
问题的方法。（2 分）因此，对问题的认定，是政策制定过程中zhui为关键的第1步。（1分）
（2）问题认定就是对需要由公共政策来解决的公共问题进行性质、范围、涉及领域及相关利益关系的界定过程。（2 分）当问题认定没有抓住事物的本质时，就不能构建一个良
好的政策问题。（2 分）尽管有关部门也制定了相关政策，例如培训内科医生、在医师资格考试中对儿科医生加分录取、恢复儿科学专业本科招生等，这些政策措施对于缓解儿科医生紧缺有一定意义。（3 分）但更重要的是要针对儿科医生的工（gong）资待遇低、工作强度大，医患矛盾尖锐等问题来进行公共政策问题构建，这样才能抓住问题的本质， 更好地解决政策问题。（3 分）
【评分说明】考生如按自己的语言回答可酌情给分。
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