2018年10月自考行政组织理论真题及答案（课程代码：00319）——自考00319《行政组织理论》历年真题及答案系列
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2018年10月自考行政组织理论真题及答案
一、单项选择题：本大题共25小题，每小题1分，共25分。
1.既是行政人员的载体，又是行政人员发挥作用的物质基础，指的是
A.行政权力
B.行政组织
C.行政编制
D.行政结构
2.在行政组织的研究方法中，着重从整体和部分、内部和外部之间的相互作用、相制约的关系中来把握行政组织的整体的是
A.系统分析法
B.理论联系实际的方法
C.静态的研究方法
D.纵向的研究方法
3.古代雅典的zhui高权力机关是
A.元老院
B.五百人会议
C.公民大会
D.十将军委员会
二、多项选择题：本大题共6小题，每小题2分，共12分。
26.下列关于行政组织与行政管理学关系的说法，正确的是
A.行政组织理论是行政管理学的一个分支
B.行政管理学是行政组织理论的专业基础理论
C.行政管理学先于行政组织理论而产生
D.行政组织理论先于行政管理学而产生
E.行政管理学是从行政组织理论中分离而独立出来的
27.毛zedong提出的社会主义国(guo)家行政组织设置与运行的原则包括
A.精简
B.统一
C.效能
D.节约
E.反对官僚主义
三、简答题：本大题共5小题，每小题5分，共25分。
32.简述巴纳德对组织理论的主要贡献。
33.简述墨子行政组织思想的主要内容。
34.简述行政组织目标管理的缺点。
35.简述行政组织设置的系统原则的要求。
36.简述合理的组织结构应具备的条件。
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四、论述题：本大题共2小题，每小题12分，共24分。
37.结合实际，分析非正式群团对行政组织的积极（ji）影响和消极（ji）影响。
38.试述当代日本行政组织改革的主要内容，并作简要评述。
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五、案例分析题：本题14分。
39.某市地方机构改革中，强调市、县两级的改革主要遵循与国(guo)家、省上下对应的规律，但也不要“依样画葫芦”，可以有结合实际的“自选动作”。该市面对城市展的瓶颈制约，在原“三旧办”基础上，整合其他与城市环境整治的相关职能机构组建成新的市城市更新局，并在中心六区组建区级城市更新局。城市更新局的设立在全国是第1家，也是一个有本地特色的“自选动作”。循此思路，2014年初该市又设立了外来人员服务管理局，也是国内首（shou）个设立外来人员服务管理专职部门的副省级以上城市。经过探索与改革，2014年该市政(zheng)府部门数量从41个变成39个，12个机构被撤销，10个部门新组建。
问题：
（1)从编制管理的角度，分析该市设立城市更新局、外来人员服务管理局现了行政组织编制设计的哪些原则?（6分）
（2）结合案例，分析行政组织结构变革的主要趋势。（8分）
2018年10月自考行政组织理论真题及答案
三、简答题
32.【题干】简述巴纳德的行政组织思想。
【答案】其一，指出组织的本质特征在于，它是一个协作系统;
其二，提出了组织作为一个协作系统，必(bi)须具备三要素：共同的目标、协作的议员、信息;其三，提出了权（quan）威来自于下级接受的思想;
其四，提出了组织平衡的思想，
其五，阐述了非正式组织理论
【考点】外国行政组织理论——行为科学时期的行政组织理论
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33.【题干】简述墨子的行政组织思想。
【答案】(1)提出了尚同的组织原则，认为应当政令统一，实施自上而下管理;
(2)主张尚贤用人原则，主张领(ling)导人员应当博采众长;
(3)提出了“节用”“非乐”的组织经济原则。
(4)强调组织中上下沟通的必要性;
(5)认识到组织中参谋、智囊人员的重要性
【考点】中国行政组织理论——中国古代行政组织思想
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34.【题干】行政组织设置的系统原则内容。
【答案】1.保持整体功能，行政组织系统的结构如何，对系统整体功能的发挥有重大的影响;
2.坚持平衡，行政组织是社会乃至自然界大系统中的一个子系统，其设置的原则要随着外界环境的变化而变化，坚持行政组织与外在环境的平衡;
3.坚持开放，行政组织是一个开放的系统。
4.管理封闭回路，行政组织作为一个功能完整的系统，其信息流通要经历一个输入、处理、输出、反馈的过程。
【考点】行政组织的设置与自身管理——中国行政组织设置的原则
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四、论述题(本题20分)
37.【题干】试述日本行政组织改革。
【答案】改革内容：
(1)放松国(guo)家规制，
(2)推动地方分权，
(3)建立防止行政机构膨胀的机制。
(4)建立公务员交流制度，纠正条条行政的弊端。
简答评述：
(1)日本的行政组织改革同样是以分权化、放松规制为重要内容的。
(2)日本在行政组织改革过程中强调民主参与和公开透明，赢得了全社会的理解和支持。
(3)日本行政组织改革通过法规控制、财政手段严格控制了行政机构的膨胀，值得各国学习。
(4)日本的公务员交流制度也很新颖。
【考点】当代中外行政组织改革实践——当代日本行政组织的改革
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38.【题干】非正式行政组织的积极（ji）影响与不积极（ji）影响。
【答案】(1)抵（di）制正式群团的目标和政策，妨碍行政组织目标的实现;
(2)反对变革和创新，妨碍行政组织的自我发展与完善;
(3)破坏行政组织内部的团结与纪律。
(围绕着这三点，展开论述)
【考点】行政组织的内部条件——人群关系对行政组织的影响
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五、案例分析题
(1)【题干】行政组织编制设计的基本原则。
【答案】(1)职能决定;(2)职位设置;(3)协调平衡;(4)动态调整;(5)精简节约;(6)依法管理。
【考点】行政组织编制管理——行政组织编制设计的依据
(2)【题干】行政组织的变革趋势。
【答案】(1)横向分权：行政组织中的权力体系逐步由单纯的直线型权力关系向直线型权力关系与参谋型权力关系并存的状态转变。
(2)纵向分权。
(3)行政组织向社会组织还权。
(4)行政组织中的领(ling)导者向普通成员分权。
(5)对社会的宏观控制从分权走向集权。
【考点】行政组织变革的一般规律——行政组织变革的目标与内容
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