2018年04月自考行政组织理论真题及答案（课程代码：00319）——自考00319《行政组织理论》历年真题及答案系列
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2018年04月自考行政组织理论真题及答案
一、单项选择题：本大题共 25 小题，每小题 1 分，共 25 分。在每小题列出的备选项中只有一项是zhui符合题目要求的，请将其选出。
1．促进收入的公正分配，这是行政组织的（ ）。
A．政治功能 B．经济功能 C．文化功能 D．社会功能
【答案】 D
【解析】 行政组织功能的社会功能主要包括提供社会保障， 促进公正的收入分配， 控制人口增长及环境保护。
【考点】绪论——组织与行政组织
2．行政组织zhui外观的表现是（ ）。
A．行政组织结构 B．行政组织意识 C．行政组织环境 D．行政组织过程
【答案】 A
【解析】行政组织结构是行政组织zhui外观的表现形式。
【考点】行政组织结构——行政组织结构概述
3．在中央与地方的关系上，孙中山主张（ ）。
A．中央集权制 B．均权制 C．君主立宪制 D．共(gong)和制
【答案】 B
【解析】孙中山提倡地方自治，提出均权制主张。
【考点】中国行政组织理论——中国近现代行政组织思想
二、多项选择题：本大题共 6 小题，每小题 2 分，共 12 分。在每小题列出的备选项中至少有两项是符合题目要求的，请将其选出，错选、多选或少选均无分。
26．马基雅维利提出，行政组织管理的主要原则包括（ ）。
A．人与组织平衡的原则&n bsp; &n bsp; &n bsp;&n bsp; B．组织内聚力原则&n bsp; &n bsp; &n bsp;&n bsp;C．组织领(ling)导者必(bi)须具有超出常人的能力原则 &n bsp; &n bsp; &n bsp;&n bsp;D．持续存在下去原则&n bsp; &n bsp; &n bsp;&n bsp; E．群众支持原则
【答案】 BCDE
【解析】 马基雅维利是行政思想史上第1个论述过国(guo)家行政组织管理原则的人， 他认为， 行政管理组织的主要原则包括组织内聚力原则， 组织领(ling)导者必(bi)须具有超出常人的能力原则， 持续存在下去原则及群众支持原则。
【考点】外国行政组织理论——外国早期行政组织思想
27．管理幅度与管理层次的合理确定取决于（ ）。
A．技术设备与工作条件&n bsp; &n bsp; &n bsp; &n bsp;B．领(ling)导者的领(ling)导水平与能力&n bsp; &n bsp; &n bsp;&n bsp;C．被管理者的素质高低&n bsp; &n bsp; &n bsp;&n bsp; D．集权、分权与授权程度&n bsp; &n bsp; &n bsp;&n bsp;E．下级单位所在地的集中程度及交通信息传递状况
【答案】 ABCDE
【解析】管理幅度与管理层次的合理确定取决于多个因素， 分别是下属工作性质及难易程度，领(ling)导者的领(ling)导水平与能力，被管理者的素质的高低，集权、分权与授权程度， 下级单位所在地的集中程度及交通信息传递状况，技术设备与工作条件。
【考点】行政组织结构——管理层次与管理幅度的关系
三、简答题：本大题共 5 小题，每小题 5 分，共 25 分．
32．简述合理行政组织结构的标准。
【答案】 1. 任务与组织平衡；
2. 各个组织、人员之间按比例配置；
3. 分工明确，合作良好；
4. 适应环境，具有弹性
【考点】行政组织结构——行政组织结构概述
33．简述行政组织目标执行的前提条件。
【答案】
（1）组织及其成员的自我控制能力强。
（2）组织认同感强。
（3）组织目标得到组织领(ling)导的重视。
（4）目标明确。
【解析】
【考点】
34．简述邓小（xiao）平行政组织思想的主要内容。
【答案】
（1）行政组织应以经济职能为中心。
（2）行政组织必(bi)须进行改革。
（3）行政组织必(bi)须克服官僚主义，提高工作效率。
（4）行政组织必(bi)须加强法制建设。
【解析】
【考点】
35．简述新公共管理模式的主要特征。
【答案】
（1）注重结果的实现和管理者个人的责任，组织、人事、任期更具灵活性。
（2）明确规定组织和人事目标，以便用明确的绩效指标来衡量工作业绩。
（3）公共管理人员更具政治色彩，而不是政治中心或无党派立场。
（4）政(zheng)府职能更有可能受市场检验，应将“掌舵与划桨分开。”
（5）通过民营化或市场检验以及合同外包等方式减少政(zheng)府职能。
【解析】
【考点】
36．简述我国行政组织设置的效能原则。
【答案】
（1）机构设置和人员编制要尽量精简。
（2）层级幅度要适中。
（3）进行专业化分工。
（4）简化办事程序。
【解析】
【考点】
四、论述题：本大题共 2 小题，每小题 12 分，共 24 分。
37．试述行政组织变革可能遭遇的阻力以及克服阻力的基本方法。
【答案】
可能遭遇的阻力：
（1）行政组织变革zhui大的阻力来自行政组织自身的“经济人”特征。
（2）资历较高者，年长者的阻力。
（3）人际关系的阻力。
（4）对变革后科学、高效的新秩序和廉政、勤政的新作风不适应而产生的阻力。
（5）对陌生事物的疑虑、对变革后果不了解而产生的阻力。
克服阻力的基本办法：
（1）克服利益本位思想，以高度的政治责任感和大无畏的精神积极（ji）推进行政组织的变革。
（2）广泛宣传和深入动员， 营造有利于变革的强大舆论声势， 并有针对性地克服心理障碍。
（3）发动群众民主参与变革。
（4）尽量减少损失和代价，从而减少阻力，变消极（ji）因素为积极（ji）因素。
（5）建立专门研究行政组织变革的高层次议事机构。
【解析】
【考点】
38．结合实际，分析制度条件对行政组织的影响．
【答案】
1. 制度使行政组织具有相对稳定性；
2. 制度使行政组织具有统一性；
3. 制度促进行政组织活动的法治化，有利于克服官僚主义和保持行政组织的廉洁；
4. 制度的健全程度影响行政组织的工作效率；
5. 制度的优劣影响行政组织的生存与发展。（适当展开论述）
【解析】
【考点】
五、案例分析题：本题 14 分。
39．2013 年 9 月，国务院决定取消 76 项评(ping)比达标表彰项目。此次取消的项目包括教育部的优（you）秀教学案例评选、 国(guo)家发改委的全国水库移民后期扶持工作先进集体和先进工作者、 人社部的国(guo)家（jia）级技工教育和职业培训精品教材评选活动等。 另有一些项目转由社会组织承担， 如原由住建部承担的梁思成建筑奖转由中国建筑学会评选等。 国务院要求各地区、 各部门做好取消评(ping)比达标表彰项目的落实和衔接工作，加强后续监管，接受社会监督， 做到： 没有法律法规依据和党中央、 国务院文件规定的， 一律不得开展； 与政(zheng)府职能无关、 对推动工作没有实际意义的，一律不得进行；已取消的， 一律不得变相保留或恢复；已转交行业协会等社会组织承担的，一律不得使用财政资金，不得向企业或社会摊派费用。
问题：
（1）结合行政组织理论，分析国务院本次改革的动力是什么？
【答案】
1. 统治阶(jie)级为了完成国(guo)家行政管理的职能，需要行政组织变革；
2. 社会经济的发展和生产方式的更替是行政组织变革的经济动力；
3. 行政组织成员为了自身的全(quan)面发展，要求行政组织变革；
4. 社会的需要和人民群众的要求，推动行政组织变革；
5. 新的科学、民主、效率观念的出现，为行政组织变革提供了理论基础和指导思想。
【考点】
（2）从行政组织变革的具体内容看，国务院这次改革须理顺哪些关系？
【答案】 1. 理顺行政组织与企业的职能关系；
2. 理顺行政组织与社会事业单位的职能关系；
3. 理顺行政组织与社会团体组织的职能关系。
【考点】
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